ارزیابی دیدگاه کارشناسان و مدیران ادارات منابع طبیعی و آبخیزداری استان گلستان نسبت به جنبه‌های حقوقی و قانونی مدیریت سیل

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسنده

دانشیار ترویج و آموزش کشاورزی، دانشگاه علوم کشاورزی و منابع طبیعی گرگان، گرگان

چکیده

مسائل حقوقی و قانونی جایگاه ویژه در مدیریت سیل دارند. تحقیق حاضر با روش توصیفی-پیمایشی به بررسی مهمترین مسائل حقوقی مرتبط با سیل پرداخته است. جمعیت موردمطالعه شامل کارکنان دارای پست کارشناسی در ادارات حقوقی و همچنین رؤسای ادارات منابع طبیعی در شهرستانهای استان گلستان بودند که با روش سرشماری بررسی شدند. ابزار جمع آوری اطلاعات پرسشنامه محقق ساخته بود که روایی آن توسط کارشناسان حقوقی اداره کل منابع طبیعی و آبخیزداری مورد تأئید قرار گرفت. تجزیه و تحلیل اطلاعات در نرم افزار SPSS18 انجام شد. بدین منظور از آمار توصیفی و آزمون های نشانه و ویلکاکسون استفاده گردید. نتایج نشان داد تأثیر نظام فعلی حقوقی در جلوگیری از بروز سیلاب، نافذ بودن نظرات حقوقی درباره حریم رودخانه ها و مسیل ها، قدرت واحدهای حقوقی برای تنظیم تخلف درباره حریم رودخانه ها و مسیل ها و همچنین میزان موثربودن ساختار فعلی واحدهای حقوقی برای مقابله با عوامل وقوع سیل در حد متوسط بوده است. این در حالی است که مهمترین ضعف حقوقی در مدیریت سیل به نظارت بر اجرای قوانین ارتباط داشت. ازنظر پاسخگویان، رعایت نکردن قوانین و مقررات منابع طبیعی در بروز سیلاب نقش زیادی داشته است و میزان همپوشانی و تداخل وظایف بین متولیان حریم رودخانه ها و مسیل ها و همچنین تفاوت دیدگاه و نظر در بین متولیان نسبت به حریم رودخانه ها و مسیل ها در حد زیاد است. مهمترین راهکارهای بیان شده برای اصلاح نظام حقوقی و بهبود مدیریت سیل شامل اعمال مجازات سنگین برای تعرض به حریم رودخانه ها و مسیل ها و اولویت‌دادن به رسیدگی به پرونده های قضایی مربوط به منابع طبیعی می باشد. با توجه به نتایج تحقیق، پیشنهادها و توصیه های کاربردی به منظور بهبود مدیریت سیل ارائه شده است.

کلیدواژه‌ها

موضوعات

عنوان مقاله [English]

Assessing the attitude of experts and managers of natural resources and watershed management offices of Golestan province towards legal aspects of flood management

نویسنده [English]

  • Ahmad Abedi Sarvestani
Associate Professor of Agricultural Extension and Education, Gorgan University of Agricultural Sciences and Natural Resources, Gorgan, Iran
چکیده [English]

Legal issues have special importance in flood management. The present study has investigated the most important legal issues related to floods through descriptive survey research. The study population included employees with expert positions in legal offices and heads of county natural resources offices in all counties of Golestan province who were surveyed by census method. The data collection tool was a researcher-made questionnaire whose validity was confirmed by the legal experts. SPSS18 software was used for data analysis. Descriptive statistics and also Sign and Wilcoxon tests were used. The results showed the effectiveness of the current legal system in preventing floods, the influence of legal sentences regarding river and stream privacy, the power of legal units to litigate violations on the floodplain of rivers and streams, as well as the effectiveness of the current structure of the legal units of the natural resources offices to deal with the causes of floods, are at a moderate level. The most important legal weakness in flood management is related to monitoring the implementation of laws. According to the respondents, non-compliance with the rules and regulations of natural resources has played a strong role in the recent floods. Respondents also believed that the degree of overlap of duties between the custodians of rivers and streams and also disagreement among the custodians regarding the floodplain area of rivers and streams is considerable. The most important solutions to reform the legal system to improve flood management include imposing severe penalties for encroaching on the floodplain area of rivers and streams and giving priority to litigation of natural resource cases. According to the results, practical suggestions and recommendations have been presented to improve flood management.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Flood
  • Crisis Management
  • Legal Issues
  • Floodplain
  • Golestan Province

مراجع

اسماعیل­زاده­یام، سجاد (۱۳۸۹). استفاده از تجارب بین­المللی مقابله با سیلاب­های شهری و کاهش خطرات آن، اولین کنفرانس ملی مدیریت سیلاب­های شهری، 2-1 مردادماه، تهران.
بادینی، حسن (1384). فلسفه مسوولیت مدنی. تهران: شرکت سهامی انتشار، 674 ص.
جواهریان، فریار (1398). امکان ساخت­وساز در حریم مسیل­های خشک یک تصور غلط است، مجله ساختمان، 97: 28.
جهانی، رضا (1397). سیل آذربایجان: درس­هایی که باید آموخت، نماد گلستان، 43: 21-18.
رضاپور، الهه (1389). بررسی جنبه­های حقوقی مدیریت سیلاب­های شهری، اولین کنفرانس ملی مدیریت سیلاب­های شهری، 2-1 مردادماه، تهران.
زمانی، بهنام و حصاری، نیکو (۱۳۸۹). بررسی مدیریت سیلاب­های شهری تبریز و خسارات محتمل ناشی از دخل و تصرف در حریم رودخانه­ها و آبراهه­های شهر، اولین کنفرانس ملی مدیریت سیلاب­های شهری، 2-1 مردادماه، تهران.
سیف­زاده، سیدمرتضی (1398). غفلت از تخصص شهرسازان، عامل فجایع سیل، مجله ساختمان، 97: 37-36.
طالب­بیدختی، ناصر (1398). درس­آموخته­های سیلاب 1398، مجله علوم مهندسی آب و فاصلاب، 4(2): 3-2.
عزیزی، الهام؛ مصطفی­زاده، رئوف؛ حزبوی، زینب؛ اسمعلی­عوری، اباذر و میرزایی، شهناز (1400). معرفى شاخص آسیب­پذیرى سیل (FVI) به­عنوان ابزارى در مدیریت بحران سیل. دانش پیشگیری و مدیریت بحران، 11(2): 146-133.
فغان­نژاد، سعداله و نوری، مهدی (1391). بررسی حقوق شهروندی در وضعیت بحران: مطالعه تطبیقی حقوق ایران، فرانسه و آمریکا، مدیریت بحران، 1: 81-69.
مانی­فر، حامد (1398). ساخت­وساز در حریم رودخانه­ها ریشه­های اقتصادی دارد، مجله ساختمان، 97: 37.
معیری، مسعود و انتظاری، مژگان (1387). سیلاب و مروری بر سیلاب­های استان اصفهان. مطالعات برنامه­ریزی سکونتگاه­های انسانی، 3(6): 109-124.
معینیان، علیرضا؛ رحیمی، محمدمهدی؛ احمدی، فخرالدین و پیوندی، رضا (1398). بررسی بلایای طبیعی از نگاه حقوق بین­الملل، مطالعه موردی ایران. نگرش­های نو در جغرافیایی انسانی، 12(1): 475-457.
میرزایی، شهناز و سعدالدین، امیر (1398). چارچوب ارزیابى جامع خسارت­هاى اقتصادى سیل (مستقیم، غیرمستقیم، ملموس و ناملموس:( رخداد سیل 29 فروردین 1395 نوده­خاندوز، حوضه رودخانه گرگان­رود). دانش پیشگیری و مدیریت بحران، 9(4): 392-383.
نعیمی، ناهید (1398). تجدید نظر در اجرا مهمتر از تغییر مقررات ملی ساختمان، مجله ساختمان، 97: 35-34.
Alipour, A., Ahmadalipour, A., & Moradkhani, H. (2020). Assessing flash flood hazard and damages in the southeast United States. Journal of Flood Risk Management, 13(2):e12605. DOI: 10.1111/jfr3.12605.
Almoradie, A., de Brito, M.M, Evers, M., Bossa, A., Lumor, M., Norman, C., Yacouba, Y., & Hounkpe, J. (2020). Current flood risk management practices in Ghana: Gaps and opportunities for improving resilience. Journal of Flood Risk Management, Online version of Record before inclusion in an issue, e12664.
Batler, C., & Pidgeon, N. (2011). From ‘flood defense’ to ‘flood risk management: Exploring governance, responsibility, and blame. Environment and Planning C: Government and Policy, 29: 533-547.
Cirillo, G., & Albrecht, E. (2015). The importance of law in flood risk management. WIT Transactions on Ecology and the Environment, 197: 91-102.
Emami, S.H. (2006). Civil Rights. Tehran: Islamiyah Publications.
European Union. (2007). Directive 2007/60/EC of the European Parliament and of the council of 23 October 2007 on the assessment and management of flood risks. Official Journal of the European Union, L 288, 27–34. Retrieved from http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX: 32007L0060&from=EN
European Union. (2013). Guidance for Reporting Under the Floods Directive (2007/60/EC) (Guidance Document No.29). Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities.
Faulkner, D., Warren, S., Spencer, P., & Sharkey, P. (2020). Can we still predict the future from the past? Implementing non-stationary flood frequency analysis in the UK. Journal of Flood Risk Management, 13(1):e12582. DOI: 10.1111/jfr3.12582.
Hashemi, S.M. (2007). The Constitutional Law of the Islamic Republic of Iran (Vol.2). Tehran: Magazine Publication.
Priest, S. (2019). Shared roles and responsibilities in flood risk management. Journal of Flood Risk Management, 12(1): 1-2.
Raška, P., Warachowska, W., Slavíková, L., & Aubrechtová, T. (2020). Expectations, disappointments, and individual responses: Imbalances in multilevel flood risk governance revealed by the public survey. Journal of Flood Risk Management, 13(3): e12615. DOI: 10.1111/jfr3.12615.
Rieu-Clarke, A.S. (2008). A survey of international law relating to flood management: Existing practices and prospects. Natural Resources Journal, 48(3): 649-677.
Waite, T.D., Chaintarli, K., Beck, C.R., Bone, A., Amlôt, R., Kovats, S., Reacher, M., Armstrong, B., Leonardi, G., Rubin. G.J., & Oliver, I. (2017). The English national cohort study of flooding and health: Cross-sectional analysis of mental health outcomes at year one. BMC Public Health, 17(1): 1-9.
Wells, J., Labadz, J.C., Smith, A., & Islam, M.M. (2020). Barriers to the uptake and implementation of natural flood management: A social‐ecological analysis. Journal of Flood Risk Management, 3(S1): e12561. DOI: 10.1111/jfr3.12561.
Whitfield, P.H. (2012). Floods in future climates: A review. Journal of Flood Risk Management, 5(4): 336-365.
World Meteorological Organisation. (2009). Integrated Flood Management: Concept Paper (WMO-No.1047). Geneva: WMO.

فایل ها

سابقه مقاله

  • تاریخ دریافت: 16 آبان 1399
  • تاریخ بازنگری: 19 مهر 1400
  • تاریخ پذیرش: 09 آبان 1400
  • تاریخ اولین انتشار: 09 آبان 1400
  • تاریخ انتشار: 01 مهر 1401

هم رسانی

ارجاع به این مقاله

آمار